这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结🚻果。
徐世昌虽然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方，推出🂳一个☵🃳双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决📒🚓不干政”。这当然不是他们的🜄本意，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的🖰🖐👰“总统”。
为了控制政🄕♄🄕♄局，三月十二日，徐通电各省，催促办理新国会选举。
无论如何，不能长时间的无政府，便🇻🝯🎫于四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任命周自齐为国务总🗍理，徐世昌🕖🉥有🇲🜡四点考虑：
（一）🗼♘🈮让梁士诒下台，便可以向吴佩孚交待。
（二）🗼♘🈮梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不🃕🗦换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。🚻
（三）周自齐刚从美国回来，向🕖🉥美国借款有路可觅。
（四）周一向🜟🃛和徐世昌感情很好，相信周出任阁🖇🐞🁁揆后，府院之🐚间关系会很融洽。
但当周自齐出🜟🃛任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班🝒阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的👀🅭。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一📒🚓个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”🙂字。
这一手更糟糕，不过是欲盖弥彰，对徐挽救政局危机无一点帮🐚助😕。
直奉双方的🄕♄紧张局势，🜨🄮🀻并没有如大家期望的那样的缓和，而是越发剑拔弓张。