“理想很丰满，现实很骨感。。”
张宇站在人民武装部一号大型会议室主讲台上，用一句很简单的话，拉开了军事改革会议的序幕。这是自人民军的陆军自1914年2月25日建军以来，第一次进行军事改革，一次全面的体制改变。
“世界上没有想不通的人，也没有走不通的路。只要我们有决心、有毅力做好的事情，那就一定能行。”
陆军并不是一支正规军，至少在张宇的心里还未把这支部队当成一支真正的正规化部队，一支打不倒、压不垮、拆不散的英雄团体，原因很简单，那就是陆军从诞生之日开始到现在都未尝一败，从打倒广西军阀陆荣廷，到借护国和护法战争之机扩大势力区，陆军的敌人是一个不如一个，到了现在，最能征善战的第一师也仅仅是在新疆境内打打小土匪、杀杀异教徒等等。
“国内形势很清晰、很明朗，无关乎党派、无论及政见，各省各派军阀是谁强谁为王，自认为有半斤几两的直系和奉系军阀爆发直奉大战，不就是一个为权利为地盘的战争么？真正考虑到百姓生死的，只有咱们人民军。可军人的使命是什么？我们在座的各位有没有理解这个问题，好好想过没有？”
张宇没有直接指出陆军内部的一些问题，其实也不叫什么问题，陆军一直维持着几年一仗的规律，所以才能在14年到22年打下了四百多万平方公里的土地，有人就这么分析着规律，认为军队必然又将强势出击，为人民政府拿下一块接一块的地盘，接着又是一些年的休整，然后再上路，直至统一整个中国。
而事实上，人民自治政府的能力的确很大，目前的自治区也处于很好的一个态势，虽然经受了一次大地震考验，但区内发展还是非常良好的，向西有西藏和青海两省可供继续拓展，但这种拓展与军队无关，而自治区的东面，从与俄罗斯帝国接壤地方开始，一路往南看，可以发现大半个蒙古已经是自治区的，山西的阎锡山、河南和湖北的吴佩孚、湖南的陈潜、广东的莫荣新，如果陆军真要继续吃进，那只好对他们当中的一些人动手。
广东地理位置和盘踞势力复杂，孙中山是压不住广州军政府内部矛盾的，迟早陈炯明和莫荣新俩人会大打出手，江西的龙济光也不会袖手旁观，陆军这时候进去只会成为众矢之的，还不如等他们自己先乱一乱，广州军政府走向分崩离析的时候才是出兵的良机。
而湖南这个省是最诱人的一个地方，其实际控制人陈潜和人民自治政府关系很不错，“和平收复”的机会相当的大，是不可能作为出兵动手的对象的。而往北走的那厮吴佩孚，占着湖北、河南已经不少年，英国人是他背后的坚决支持者，而事实上他家的亲戚特别多，尤其是背后管制着安徽、浙江、江苏的孙传芳，俩人沆瀣一气把长江中下游把持得是牢牢的。
山西的阎锡山也是一好人物，用第三师戴成勇的话来说，他一个团就能把阎锡山给活捉了，然而要他去把吴佩孚或者孙传芳的脑袋给拧下来，他说至少还得第二师做支援。所以这些军阀虽然任何一个人都可以动，但都不能动，原因很简单，自治区需要一个安静的氛围、一个发展的时间、一个成长的黄金时期，尤其是新疆、甘肃、陕西三省，如果不具备一定的基础而再贸然发动战事，突入了中国传统的政治、经济圈，帝国主义列强和军阀们的眼里，不光是人民军，连人民自治政府都将成为焦点，人怕出名猪怕壮，尤其是人民政府现在还不够结实的时候更不需要贸然出头，也没到出头的时候。
“传统的步兵已经不符合时代的发展需要，军队的专业化、机动化、合成化必将成为发展主流，军队依靠两条腿进行战术机动作战的日子必将一去不复返……欧洲战场上英国使用了坦克作为进攻的利器，新武器诞生之后所带来的是新战术变革，当今这个世界已经进入电力工业时代、内燃机交通时代，部队进入摩托化甚至机械化的时代已经不远！”
“陆军当前的体制是很具备执行各种基础战术任务能力的，我们的师、团、营建制体现了一定时期的军队战略战术需要，如今这一制度已经沿用八年有余，国际国内已经出现了新的形势和军情变化，为了陆军更好的发展，改革势在必行……”
陆军此次的改革可以说是全面的，当然也可以说是不彻底的，其核心就是军队向摩托化和技术化转变，实质就是陆军将更专业化以适应未来的大规模集群化战争，总而言之，摩托化是过渡、机械化就是目标。说俗一点，就是军队中或要出现坦克、装甲车等新式武器了，有了新武器就得有新战术、新编制，所以所谓的军事改制也就是那么一回事。
1923年4月5日，人民军陆军军事改革命令由人民军总司令张宇正式签发，和改革命令一道签发的还有《关于人民军改制指导意见》、新的《人民军士官管理条例》，还有一个新军事力量体系改革意见。
“人民军只有三个军种，陆军、空军和海军。整个自治区能拿枪的人，除了人民军，也就剩下武装警察部队、公安部队，还有改革以后各省市的民兵部队。总而言之，人民军是要向更好的方向发展，‘垫脚石’就是曾经的民兵预备役师……”一位老兵对军事改革发表的看法是正确而又明晰的，人民军容不下三个预备役师和教导旅，时代发展趋势和人民政府发展战略促使人民军必须做出改变。