罗延走后，刘一民随即下令在泰安方向的王老虎特战编队迅速撤回，下令教一旅、教三旅、教四旅、教六旅、教八旅、骑兵旅、炮兵旅、防空旅、重机枪团、工兵旅、辎重团、编练司令部立即动员，补足弹药基数，等候出击命令。命令鲁东南支队立即接替教八旅、骑兵旅防线，担负对徐州方向日军警备任务。
到了下午，刘一民收到了主席的电报。
主席在电报中说，综合各方面情报，武汉会战已到后期，日军各路大军相继攻击到武汉外围，我军虽然在武汉外围坚决抗击，但仍不能彻底阻挡日军攻击步伐。如果日军真的偷袭广州，国民政府势必方寸大乱，武汉危矣！如无奇迹发生，日军必将攻占武汉。郑州方向战事也不容乐观，一旦武汉失守，郑州防线必然动摇，日军很可能直下洛阳，进而向西攻击潼关或经南阳夹击襄阳或渡河夹击中条山守军，战局必然进一步糜烂。此时正是我八路军救国救民果断出击的大好时机，一定要仔细谋划，制定详细可行的作战方案，集中能够集中的全部力量，不但要一战消灭日军一0八师团和三十三师团，还要一战决定山东命运。因为我军消灭日军两个师团后，济南、青岛就全部暴露在我军面前，我军可随时攻取。到时泰安日军必然收缩，如该敌胆敢向济南收缩，我军可半道而击之，则形势更好。如该敌向鲁南收缩，则我军可以一部兵力从容围困济南，集中主力快速北上冀鲁边、冀中，争取歼敌一部，逼敌向平津收缩，我军可再趁势攻击鲁西、冀南之敌，迫使该敌向平汉路收缩，一举恢复冀鲁边、冀中、冀南、鲁西根据地。尔后再回师南下，恢复泰西根据地、鲁南根据地和鲁西南根据地。
刘一民看到这里，心里就一紧，历史上主席在武汉会战后倡导的可是开展独立自主的山地游击战，怎么变的这么多，竟然让教导师大打歼灭战了呢？而且还想一战就收复全山东，这个构想也太宏伟了吧！
摇摇头，继续往下看，只见主席又说到：“当然，这只是最好的一种构想，很可能实现不了。因为日军不同于国民党部队，战斗意志顽强，轻易不会自动撤退。因此，此战还可以按第二种部署来打，即以消灭日军有生力量为主，以伏击战、运动战取胜，在运动中消灭敌人。如能全歼敌一0八师团和三十三师团更好，如敌收缩过快，只能歼灭日军一个师团，应当首选日军第一0八师团，迫敌第三十三师团向青岛收缩。考虑到日军训练有素、火力强大、又有空中优势等因素，我军应避免白日攻坚作战，以免部队损失过大。同时，考虑到日军可能采取报复性重兵围剿，我军可不攻击日军坚固设防之济南、泰安、兖州、青岛、徐州等城市，但必须收复以上诸城市周围之小规模县城和广大农村，迫敌退守城市。即令是这样，也达到了恢复根据地、支援武汉、郑州作战之目的。”
最后，主席在电报中说：“教导师是我军装备最好、火力最强的战略集团，自从成军以来迭创奇迹。攻无不克，战无不胜。刘、罗二人既要不骄不躁，又要果决善谋，关键时刻敢下决心，一切以消灭鬼子有生力量、建立稳固的山东根据地为主旨。不必要瞻前顾后，既想取得大战果又怕部队伤亡大，世界上哪里有这样的好事么！”
看完电报，刘一民默默无语，拧着眉毛在屋子里来回踱步。
罗荣桓看完电报后，对刘一民说：“给主席发个电报，阐述清楚，说明我军此战以消灭敌人有生力量为主，不能打城市攻坚战。夺取城市还是要以奇袭为主。以目前的敌我力量对比，我军就是不惧伤亡夺取象济南这样的城市，也守不住。不是打城市保卫战守不住，而是日军的飞机会把我军收复的城市炸成一片废墟的。青岛更是这样，如果我军决心强攻和固守，小鬼子的海军舰队会把青岛从地图上抹去的。那就得不偿失了。你不是常说实事求是么？那就实事求是的分析，实事求是的上报，实事求是地部署作战。否则，非吃大亏不可！”
刘一民现在对罗荣桓的人品算是彻底佩服了，知道这个老兄外表上憨憨厚厚的，内里却是满肚子锦绣和忠勇。有这样的人作搭档，那也算是人老几辈修来的福气了。
不再多说，也不再犹豫，刘一民马上坐下来，起草给主席的电报。说明此战主要在于消灭日军第一0八师团、三十三师团，恢复山东各根据地。但是绝不进行城市攻坚战，避免部队伤亡过大。因为此战可能能阻止日军攻占武汉、广州、洛阳，但也不排除日军横下一条心强行攻占武汉、广州。但无论日军是否攻占武汉、广州，他们都不会坐视八路军收复济南、青岛或徐州的。接下来的战斗会更艰苦，搞不好就又是一个日军集中力量清剿山东的局面，那样就出问题了。
电报最后，刘一民恳切地写道：“日军攻占武汉、广州不可怕，战线拉的越长，日军的兵力就越分散，我军的机会就越多。根据缴获的日军文件，日军内部对于下一步用兵方向有分歧，一派主张集中力量扩大侵华战争，迫使蒋介石投降。另一派主张集中力量北上，与苏联开战。如果我军想收复全部山东，就会促使日军战略方向转移，很可能让日军集中华北方面军、华中派遣军、关东军主力围剿我军。到时候山东战局就会发生逆转，我军将不得不再次放弃山东根据地。鉴于这种原因，此次作战既要打的狠、准，又要控制好攻击范围，只要能消灭第一0八师团、第三十三师团，迫使日军固守津浦路，就达到战役目的了。至于下一步如何扩大战果，需要视敌情变化而定。现在就筹划如何收复冀鲁边、冀中、冀南，言之过早。”
发完电报，刘一民就在师部吃了两个馒头，喝了一碗开水，坐到地图前思考去了。
到了晚上，主席的回电总算到了。这次主席的指示很简洁：“同意发起胶济路战役。作战目标为消灭第一0八师团、第三十三师团和日军胶济铁路守备队。相机扩大战果，恢复山东各根据地。战役指挥由刘、罗负责，何时、何地发起攻击，均有刘、罗决断。”
刘一民这才如释重负，严令鲁东南支队星夜南下，与教八旅和骑兵旅换防，教八旅和骑兵旅最迟后日夜里赶回大店，随师部出发。命令泰安支队严密监视泰安方向日军动向，并担任钳制泰安日军任务。命令教五旅监视鲁南方向日军兖州守军动向。命令教五旅旅长洪超远、鲁东南支队政委郭子化统一指挥教五旅、泰安支队、鲁东南支队作战，确保北线作战顺利完成。
下达完命令，刘一民拿出自己早已秘密制定好的作战计划，交蔡中按照作战计划通知各部队秘密执行。