先说卢森堡，情况那是相当之复杂。
一八五一年，维也纳会议升卢森堡为大公国，奉尼德兰国王为大公，同时加入德意志邦联，由普鲁士军队驻防。
一八三零年，尼德兰一分为二为荷兰、比利时；一八三九年，伦敦条约对卢森堡的归属做出了裁定——西半部划归比利时，东半部继承原有地位——即奉荷兰国王为大公的大公国。
所以，虽然卢森堡和普鲁士颇有渊源，可是，目下的卢森堡，在法律上，是属于荷兰滴。
比利时呢，“永久中立国”。
这个地位，同样是由一八三九年的伦敦条约确定的。
拿破仑三世的要求是，法国若对卢森堡、比利时提出主权要求，普鲁士必须提供外交支持；必要的时候，还要提供“军事支持”，即协同法国，一道出兵。
拿破仑三世的要求是非常过分的：
卢森堡也罢了，比利时的“永久中立国”的地位，根据一八三九年伦敦会议的约定，可是由与会的英国、法国、俄国、奥地利、普鲁士五强共同保证的——就是说，拿破仑三世不仅自己要背约，还要逼着普鲁士和他一起背约。
可是，俾斯麦慨然应诺，说，只要陛下让普鲁士“在德意志放手去干”，那么，对于法国在“讲法语的地区”一切扩充疆界的行为，普鲁士都予以承认——卢森堡法语、德语并行，绝大多数居民同时熟练使用两种语言；比利时则部分地区为法语区。
“讲法语的地区”，虽是个比较含混的表达，但拿破仑三世对之还是基本满意的。
不过，到了签条约时候，俾斯麦就表示为难了——前边儿可是有一个伦敦会议呀，咱们两家，明目张胆的背约，陛下您看，这合适吗？
拿破仑三世一想也是，便说，那好吧，默喻，默喻。
他没有坚持普鲁士提供“书面保证”，并不仅仅出于对国际舆论的顾忌，更重要的原因有二：
第一，拿破仑三世认为，普、奥之战，普鲁士的赢面小，奥地利的赢面大，这场仗，普鲁士十有八九要输，如果普鲁士战败了，自然就要匍匐在俺这个金光闪闪的欧陆共主面前，一切仰俺鼻息，则俺于普鲁士，还不是予取予求？