形势确实是越来越残酷，日军扫荡之后，冀中平原抗日根据地，很长时间都变成了游击区。
而到六月底，华北治安强化运动总部在北平成立，海沽建了常设支部，推选剿共政策。
而到七月初，所谓的新国民运动促进委员会第一次会议决定，成立青年团和童子军，要从青年和儿童中，建立反共意识，全面推行反共政策。
几天后，伪中央政治委员会决定，普遍成立青年团和童子军组织，海沽的中小学校普遍建起。
为了应对日军的这一政策，中共冀中区八地委，决定在海沽的一家私立中学，成立直接受八地委领导的党的外围组织：海沽青年抗日救国会。
青救会成立后，在海沽的中小学校中，宣传党的抗日政策，警醒普通群众，揭露日军的阴谋。
而到八月，日本海沽陆军特务机关通令，对华北占领区的粮食、食油、煤炭等生活用品实行配给。
而此时的路承周，已经很久没有接到晋察冀中央分局城工部的指令了。
而八月底的一天，他终于接到了上级的命令。
然而，上面只有八个字：“长期埋伏、独立作战”。
上级虽然没说，但情报中透露的意思，以后很长一段时间，上级可能都不会与他联络了。
而从九月八日开始，日军为了进一步巩固治安区，决定用两个月的时间，开展第五次治安强化运动。
宣传大东亚圣战，反共剿共，实行市民粮食配给制。
为了解决粮食不足问题，以杂合面代替大米和面粉，强掠民食以充军用。
最令人可笑的是，市公署的温佩石，为了讨好日军，举办了为期半个月的扩大回收废品运动周，突击强收废品。