对于周成刚来说，他觉得陈建峰“圣眷正隆”，任何打压措施都有可能被放大宣传成“阻挠经济发展”、“阻碍年轻干部施展才华”，不如放手让他搞，出了问题由陈建峰背锅，但是成功的话，作为分管副镇长，他也有功劳。
周成刚进行解释：“官本位思想严重，还有利益方面的考量。在现行体制下不管企业经营好坏，厂长以及一帮领导不会吃亏，还能利用职权谋取私利，干几年换个地方继续捞，职工死活根本不放在心上。”“一旦改制，厂长及其它厂领导首先担心丢掉位置，其次投资商肯定要加大监督，严格管控财务、购销网络，等于断了人家的财路。最后还有传统思想转不过弯，总担心改制就是卖祖宗的本，从感情上无法接受。”
停了停，周成刚继续说道：“从融资方面讲，国企、集体企业就象银行的亲儿子，有求必应，亏损严重的到了年底甚至放贷款给他们发工资、福利。”
“企业改制后，银行就变成后妈了，贷款申请时挑三捡四、百般刁难，一有风吹草动便提前收回本息，还号称叫规避风险。”
陈建峰接话道：“为什么区别对待？担心借钱不还吗？”
周成刚进行解释：“国家和集体的企业贷款出了问题，最终还是国家或集体买单；私企就不同了，说没就没。贷款造成的损失，银行只能自认倒霉。”
“建峰，你问了这么说，是不是对于海怡紫菜厂改制有什么想法？”
陈建峰回应道：“周镇长，海怡紫菜厂生产的是粗加工紫菜成品，我调查过市场，仅仅东明县就有类似企业二十三家，相同的生产线、相同的工艺、相同的产品，除了相互杀价根本没有出路……”
周成刚来了兴趣，问道：“建峰，你看到了问题，怎么解决？”
陈建峰回应道：“周镇长，必须通过改制走精细化经营，二次加工的创新之路！以紫菜二次加工为例，投入生产线、更新工艺都不算问题，关键是迎合消费者需求，用小袋装、精品化、健康理念拓展市场。”“比如针对中小学生推出麻辣味、香辣味、清香味等小袋装产品，可以当作零食吃，也可以是早饭的佐食。”
周成刚心动了，问道：“建峰，如果这家紫菜厂交给你发展，多长时间能扭亏为盈？”
陈建峰想了想，说道：“顶多一年！”
周成刚大手一挥：“建峰，你写个改制方案，我提交镇党委讨论，通过后进行实施。”
陈建峰为了更好了解政策，专门跑了一趟县府法制办，出来时，他的手机响了，一看号码，居然是那晚在欧阳可欣所居住的小区碰到的保安打来的。