而在撤消人民公社建立乡体制的过程中，经济条件好，特别是工商业发达的地方则撤社建镇。
在这个过程中，经济不发达的地区，就没急着🏊😙恢复“镇”这个编制，而是建立了区公所，就跟如今仁义🝃🈟的情况一样。
所以说北斗地区只要有了区公所，那么人民公社就等于名🍂🅍存实亡了，因为当初是在撤消区公所🗮🟁，以及乡镇编制🝉之后，这才建立的人民公社。
198🎨🎨2之后，华夏的体制主要是经历了🎓🐪三个阶段，即：“撤社并乡、撤区并乡、撤乡并镇。”
第一个阶段就遇到了难题，光是重设乡体制就花了两年多时间。并且乡体制恢复后，县政府就给跪了，因为平均一个县都有近百个乡，比如仁义县🃰就有九十二个。而乡虽然是由人民公社转变👱🌪而来，但是以前公社多简单，农民没有土地，公社管着生产大队就ok了，但是等分到土地之后，就等于加重了政务，每一户都得单独管理，县政府累得跟狗似的，也搞不定啊。所以区公所就有了市场。
区公所的价值，主要体现在帮着县政府管理刚刚从社建成乡的体制，因为这需要一个过🝊🉠度的管理过程，但是乡实在太多了，即便通过区公所，管理起来也不方便。
如😅⚫🔒此就有了第二阶段的“撤区并乡”，也就是撤消一些区公所，把一些小的乡合并，以此来减少县政府的政务，这个过渡期，乡的总数从全国八万多个。减少到了五万多个。
但随着经济的发展。乡的数量即🃭便减少后。也仍然太多☨了，如此就有了第三阶段的“撤乡并镇”，乡的数量继续减少，到了九🟍十年代中期，乡的数量已经不到三万，最开始的时候数量可是接近九万，减少了近三分之一。
而到了九十年代中期，全国还仍然📜保留着七百🏊😙多个区公所。
到了三十年后。有些地区，也仍然还保留着乡的编制♁🅝，但是大部分地区已经没有乡了，县级以下，就是镇这个编制。
也就是说，撤区不一定会建立🂏镇，但是在经济发达的地方就有可能在这过程中建立🐲🃵镇，但是撤乡，一般情况下就会合并成镇了。
比较落后的地区才会经历三个阶段，发🆧👼🎐达地区直接一步到位或者是两步到位。
区、乡、镇。这三者之间的关系其实比较复杂，因为区有可能化成乡。乡也可能组合成区或是镇，同时区又等于镇又或是比镇更大，🃕🗫🞥而镇却又可能等于某个比较大的乡……每个地方的内部政策，以及经济发展，地理环境不一样，在改制阶段中，都是根据当地实际情况来搞的。
而北斗地区的路🍴🌖还有很长啊，先别说设立乡的编制，光是目前设立区公所都是一拖再拖，还得等上面最终的政策出来。
以方🁕大军的估计，就算他把北斗的经济带动起来，怕也逃脱不掉三个阶段的命运，因为全县、全市、全省的政🝉策摆在这里，他不可能🃕🗫🞥在这大山中自己搞出一个特区来。