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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国🐛🀧⚲各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守🛤🞓行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑🆭💮选那些清廉🔊⚤的宗室、重臣，分别⚧去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊🍚🈭！
西汉景帝时的“七国之🛇🚒💸乱”，犹以🎖历历在目！⛞🛠🝳
汉灵帝正犹豫不决之🖔时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉，东汉末年，无论各种各🃋样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王🛇🚒💸朝是因为皇室宗族、宦官⚧集团、外戚重臣之间🇦🚴的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，🟑🜠黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制👳🌷度。
州、郡、县为主要的三级行政划分，一州包括几⚧个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一👔🈨🀵州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太🙀守、郡都尉在下，却🅭无监察权。
三者之间的关🂈🌶🃨系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才🁮是东汉中央集权制度的根本🂭💄🏖。